陈剑：建议在中国中央电视台增设参政频道

中国中央电视台有多少频道，作为非专业人士难以说清,估计接近40个。但中央电视台缺少一个公民能够通过电视节目全方位了解中国政治生活发展的参政频道，这是没有疑问的。虽然也有一些频道，例如社会与法、综合频道、财经频道、新闻频道，也或多或少涉及到中国政治发展的一些内容，但毕竟不属于专题，难以了解当下中国政治发展全貌。因而，在中国中央电视台增设参政频道十分必要。包括对每年两会的全方位的报道，日常公共政策的制定、相关法律的拟订，政府的价格听证会，重大改革举措，群体性事件和重大案件的追踪，国际重大事件全方位报道，等等。凡是与公民日常生活息息相关的公共事物、党和政府决定的重大事项、国际重大事件等，都可以通过观看参政频道了解中国政治走势和国际政治变化。
现代政治的一个基本要求，是政务公开和信息公开。处在转型时期的中国，各种矛盾和问题交织，意识形态分化严重，由于20多年积累的诸多矛盾和问题没有得到很好清理，中国转型之路不确定因素很多。尽可能让党和国家制定的方针政策让公民了解，尽可能让党和政府制定改革举措在大多数公民中取得共识，并通过政务公开让公民有序参与政治生活，应当是中国政治发展的必经过程。这既有利于党和国家大政方针的贯彻落实，也有利于中国政治的渐进发展。
以中国每年召开的两会为例，通过实况传播全体大会实况，各个代表团对会议议程各项内容的讨论，新闻发布会的实况以及代表表决投票情况，有助于公民对两会会议情况的了解，进而了解两会通过的重大国家发展事项等诸多内容，有助于提升两会在中国人民政治生活中的作用。两会只所以需要全程实况传播和全方位报道，道理很简单，每年的中国两会是中国政治生活中的一件大事，为大多数中国公民高度关注;全国人大代表是由选民选举出来的，选民当然希望知道各位代表如何代表选民的意志，如何在会议上行使代表职责，发挥好代表的作用;将人大代表和政协委员在两会上的作用公开，让中国公民都知道两会所要讨论的内容。知道哪些内容是与自己密切相关，公民在对两会内容给予更高关注的同时，实际也提升了公民有序参与政治生活的程度。
改革开放36年，中国已经基本解决了13亿人的温饱问题。随着生活水平的提升，人们对自己是国家主人的认识愈益强烈，也深刻感受到政治生活与他们如此密切，对国家的发展，宏观政策的制定，与民众日常生活密切相关的公共政策的制定和对自身权益的关注超过以往，因而在中央电视台增设参政频道，在当下中国，有着强烈的社会需求，也适应了中国政治发展的需要。
增设中央电视台的参政频道，日常工作则可以将关注点关注到国党和政府推进的改革，包括落实情况，地方的积极探索;重大的政治活动，例如全国政协召开的双周座谈会，政府的公共政策的制定，重大工程项目的上马，地方立法进展情况，人大代表和政协委员参政议政情况，社会各界人士对公共政策的制定、重大工程项目上马的意见，对政府相关部门的工作意见，等等，都可以作为参政频道的节目内容。参政频道也应当关注一些群体性事件产生，对一些在社会上有影响的重大责任事故、在社会上有影响的重大案件进行跟踪剖析，找出问题的成因，对一些政府部门的官僚主义和腐败现象给予批评和揭露，等等。
参政频道也可以设一些思辨栏目，关注中国社会发生的一些焦点和热点问题，关注国际舞台上发生的一些重大事件，通过学者的解读，启发人们的思考，也可以为决策者提供决策咨询，以推进中国制度转型，有利于中国在国际舞台上发挥更大作用。
设立中央电视台的参政频道，对设置的栏目有一个精心的考量，将会推进公民对政治的有序参与，有利于推进中国民主政治的发展，有利于中国平稳转型。
(作者为中国经济体制改革研究会副会长，研究员。)