岳庆平：民主党派如何提高解决自身问题能力

2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”这里“五种能力”的前四种主要是对领导班子个人而言，而“解决自身问题能力”主要是对领导班子整体而言。这是中共中央领导首次正式强调民主党派要提高解决自身问题能力，希望逐步减少和避免民主党派自身很多问题往往依赖有关部门解决的现象。因为打铁还需自身硬，民主党派只有提高解决自身问题能力，才能履行好参政议政、民主监督、社会服务等职能。而无法很好解决自身问题的民主党派是缺乏真正能力和生命力的，也很难建成高素质的参政党。

关于民主党派如何提高解决自身问题能力，习近平总书记对中共党员的一段重要讲话很有指导意义：“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。全党同志特别是各级领导干部要增强党性，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。”

围绕习近平总书记上述重要讲话，并结合自己在中央统战部和民主党派中央工作10余年的切实体会，以下主要侧重民主党派中央和找出自身问题的角度，分6方面探讨民主党派如何提高解决自身问题能力。

1、提升“四种能力”。早在2000年3月就正式提出“四种能力”，时任中央统战部部长王兆国同志指出：民主党派要提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。尤其是其中的政治把握能力，即在政治上坚定不移地接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在重大政治问题上与中国共产党始终保持高度一致，对民主党派提高解决自身问题能力至关重要，必不可少。个别民主党派领导缺乏政治把握能力，长期不理解不认同中共中央强力反腐的决心和举措，在中共中央纪委决定公开某贪腐高官姓名后，还建言献策明确反对这一举措，并作为参政议政的成功范例到处宣讲。有人认为，民主党派解决自身问题能力同其他“四种能力”既相互区别，又相互联系，是相互贯通、相互包容、相辅相成、相互促进的关系，是永恒主题和时代使命的关系，是内部和外部的关系，也是整体和个体的关系。

2、严以修身律己。民主党派提高解决自身问题能力，要求民主党派领导做到自我探求、自我纯洁、自我发展和自我完善，而这与民主党派领导道德上的修身律己密切相关。很多民主党派领导虽然出身知识分子，但目前不太重视道德上的修身律己。具体而言，他们往往注重能力有余，注重修养不足；注重管人有余，注重律己不足；注重权利有余，注重责任不足；注重权力有余，注重情感不足；注重做官有余，注重做人不足；注重口号有余，注重行动不足；注重推卸有余，注重担当不足；注重精致有余，注重智慧不足；注重利己有余，注重奉献不足；注重技能有余，注重思想不足；注重专家有余，注重君子不足；注重知识有余，注重文化不足。有的民主党派领导存在明显的二重和三重性格，或说二重和三重撕裂。二重性格或二重撕裂主要体现在对上级、下级的不同上，即对上级奴颜婢膝，对下级专横跋扈。三重性格或三重撕裂主要体现在心、口、身的不同上，即“三套鼎立”：心里想一套，口中说一套，身体做一套；或“三道并存”：心里想的一般不说而没谁知道，口中说的中规中矩而头头是道，身体做的违心食言而背离正道。我认为老子所说“为学日益,为道日损”，对民主党派领导道德上的修身律己非常重要：“为学”侧重求知和知识外延，所以日有增益；“为道”侧重返本和道德内涵，所以日有减损。“为道”减损的是人性的精致、自私、自大、跋扈、虚伪、谄媚、卑鄙、无知、肤浅、堕落等。

3、深入学习思考。民主党派领导只有深入学习，善于思考，才能不断提高解决自身问题的能力。民主党派领导一定要重视学习与思考相结合。孔子说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”即只学习不思考则迷惘，只思考不学习则危险。为了深入学习继承和弘扬民主党派先辈的光荣传统，各民主党派都制作了党史专题片。个别民主党派领导深入学习思考不够，不懂文学电视片和党史专题片的区别，用文学电视片生动有趣的标准，不恰当地要求本应求真求实的党史专题片，还自以为是，大发议论，使分管党史专题片的专家很被动和无奈，影响了民主党派自身的团结。胡耀邦曾对胡启立说的一段话，很值得民主党派领导深入学习思考时借鉴：“你要懂得，职位的提拔不会对你的知识、品德、修养、本领有任何的改变，这一切都需要你通过刻苦学习、艰苦实践才能得到。”民主党派领导一定要有自知之明，不搞官本位，别以为职位高了，知识、品德、修养、本领相应也会高。实际上职位高了，周围赞扬多了，内心被扭曲了，如果不深入学习，不善于思考，缺乏“自知者明，自胜者强”的素质，其知识、品德、修养、本领往往还会降低。

4、完善健全制度。民主党派在很多方面都建立健全了良好的制度，但在管理服务上还未完全做到有章可循、有据可依、操作有序和执行有效。当前需要进一步完善健全的制度主要有五：一是民主党派中央主席在中央机关定期坐班制度，每月至少两天。目前民主党派中央主席兼职太多，未将民主党派工作作为主要工作，基本不在民主党派中央机关坐班，将机关工作完全交给常务副主席和专职副主席，所以缺乏很好解决自身问题的时间和精力，也影响解决自身问题能力和水平的提高。二是批评和自我批评制度。民主党派不是只重娱乐和交际的俱乐部，民主党派中央主席在批评和自我批评方面要起带头作用，坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，该批评的要批评，该提醒的要提醒，不能不讲真理、原则、纪律和规矩，充当好好先生，追求表面上的一团和气，甚至对领导班子成员只赞扬不批评，只放任不提醒，还作为领导班子团结的经验到处公开宣扬。三是认错纠错制度。我长期研究民主党派历史发现，不少民主党派领导在历次政治运动整人过程中出现了心理扭曲，不可避免地犯过某些需要自身深刻反省的错误，但很难找到这些民主党派领导主动认错纠错的资料。他们往往刻意夸大或遮蔽某些重要历史细节，施害者本身有时以受害者的角度描述所经历的历史事件。这在一定程度上与民主党派缺乏认错纠错制度有关。四是党内民主制度。民主党派领导在推进社会民主与人民民主的同时，更应推进民主党派内部民主，力争在党内民主作风、选举制度、权力监督、工作机制等重要环节有所突破，力争以民主党派内部民主推进社会民主与人民民主。五是述职评议制度。民主党派成员兼职从事党派工作居多，民主党派中央机关是民主党派中央工作的窗口和枢纽，所以民主党派中央主席和专职副主席的工作和民主党派中央机关的工作密切相关。但目前有时是两条路上跑的车，民主党派中央主席和专职副主席从未在民主党派中央机关述职，从未接受来自中央机关全体干部或相关部门的评议，所以有的民主党派领导在中央机关缺乏民主意识而高高在上。特别是在中央机关工作的某些专职副主席，非常明白“权力对来源负责和敬畏”的道理，对中央主席、中央常委和中共中央统战部干部都很负责和敬畏，而对中央机关全体干部从不负责和敬畏，习惯于不民主的官僚作风，缺乏对上对下负责和敬畏的一致性，加上民主党派未搞“群众路线教育实践活动”，所以民主党派往往缺乏民主作风，官本位的现象日益突出。

5、加强各种沟通。民主党派加强各种形式的沟通有助于提高解决自身问题的能力，有助于大家增进感情，消除误解，加强团结，同心同德，但据我长期观察研究和亲身经历体悟，民主党派各种沟通明显不足。民主党派沟通的范围应是全方位的，既包括纵向的中央与地方、领导与成员、上下级干部之间，也包括横向的领导、成员、同事、组织、部门之间；既包括8小时之内的工作时间，也包括8小时之外的休闲时间；既包括民主党派办公场所之内，也包括民主党派办公场所之外。沟通的形式应是多样化的，既包括工作上的互相研讨、互相请教、互相批评、信息通报、学习体会交流等，也包括生活上的互相关心、互相帮助、家庭访谈、身心健康问候等，还包括与工作、生活都有关的个别谈心、思想交流和某些集体活动等。民主党派这种全方位、多样化的沟通，不仅需要投入一定的时间与精力，而且需要投入更多的情感与理性，以及互相尊重与信任。

6、心系天下万代。 民主党派领导比较超脱，应该心系天下万代：以国家天下为己任，为千秋万代开太平，应尽可能少地被动为特权阶层、地方利益和行业集团代言，尽可能多地主动为国家战略、民族利益和人民福祉参政。民主党派在总结数十年参政议政、民主监督、社会服务成果时，往往发现真正有长远意义和重大价值而沉淀下来值得总结的太少，这固然与自身参政议政、民主监督、社会服务水平不高有关，也与自身未能真正以国家天下为己任、为千秋万代开太平有关。因为民主党派领导多是知识分子出身，所以习近平总书记2016年4月26日对知识分子的一段话，对民主党派领导心系天下万代有指导意义：“天下为公、担当道义，是广大知识分子应有的情怀。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感。‘修身齐家治国平天下’，‘为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平’，‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’，这些思想为一代又一代知识分子所尊崇。现在，党和人民更加需要广大知识分子发扬这样的担当精神。这是一份沉甸甸的责任。广大知识分子要坚持国家至上、民族至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我。”民主党派领导应以高度的责任感和使命感，为国家和人民的事业作出新贡献。

原载《中国统一战线》2016年第7期