文军：论城市社区精神文明建设

一、城市社区精神文明建设是把社会主义精神文明建设和城市社区管理各项工作落实到基层的重要举措

城市社区精神文明建设是城市社区发展高级阶段的基本要求和重要表现，它是在社会主义市场经济条件下广泛发动群众积极参与我国城市社区发展实践的一种新形式，是进一步深入开展群众性精神文明建设活动的有效载体和提高城市文明程度的有效途径，是把精神文明建设和城市社区管理的各项工作真正落实到基层的一项重要措施。尤其在目前我国城市社区发展硬件投入普遍不足的情况下，加强城市社区的软环境建设，把城市发展和社区精神文明建设有机结合起来，对推动两个文明的协调发展具有极为重要的实践意义，其主要体现在以下几个方面：

1.城市社区精神文明建设是城市社区发展的迫切要求和社会主义精神文明建设的内在需要。社区发展一般是指在政府的倡导和帮助下开展的一系列旨在促进社区进步的社会工作方法和活动，其一开始就与提高人的素质，促进社区的全面进步紧密相联，有着明确的精神文明建设要求。同时，由于社区是最基础层面的社会单元，在城市社区发展中，我们只有抓住一个个具体的社区这个最佳切入点，并把城市社区精神文明建设与城市社区发展有机地结合起来，以社区为载体，以群众为主体，才能把社会主义精神文明建设真正落到实处，收到实效，才能使广大市民的文明素质在建设中不断得以提高，从而推动社会主义精神文明建设和整个社会文明程度再上一个台阶。

2.城市社区精神文明建设是增强城市社区管理功能的重要手段。城市社区管理的重要功能就是要通过社区的全面建设，来改善社区的政治、经济、社会、文化、环境等状况，以促进城市社区及其成员的全面发展。从城市管理的这一功能来看，城市社区精神文明建设的主要任务就在于增强它的功能，规范城市社区发展的基本方向，并为城市社区的进一步繁荣与发展提供了强大的精神动力和思想保证。这其中至少包含了强化城市社区的服务和保障功能、社区教育功能、社区文化娱乐功能、社区环境优化功能、社区监督功能、社区心理调适功能、社区参与功能和社会整合功能。

3.城市社区精神文明建设是增强城市社区凝聚力和吸引力的关键环节。在城市社区发展中，社区居民在思想意识、心理情感上所具有的共同的归属感和认同感，是城市社区发展的一个基本前提，是增强城市社区发展凝聚力与吸引力的基础。而城市社区精神文明建设的重要内容之一就是发展城市社区文化，满足广大居民群众精神生活的需要。由于社区文化较之专业文化生活更具有群众性、娱乐性、思想性和知识性集于一身的特色，因此，城市社区居民在城市社区精神文明建设过程中，通过自我创作、自我表演、自我娱乐和自我教育，不仅可以满足日益增长的物质文化生活的需要，巩固和发展社区新型的、和睦的人际关系，而且通过共同的社区参与增加了社区居民之间的归属感和认同感，从而也有效地增强了城市社区的凝聚力和吸引力。

4.城市社区精神文明建设是传授科学文化知识，丰富社区居民精神文化生活的有效途径。今天，社区已日益成为广大居民工作时间以外的最为主要的休闲场所。在城市社区精神文明建设过程中，通过演出、展览、评比、讲座、宣传画等多种群众喜闻乐见的形式，广泛开展“小制作、小发明”、争创“五好家庭”、“文明楼组”、举办“文化夜市”、“艺术节”等活动，来传授科学文化知识，宣传党的方针政策。这不仅有利于提高城市社区生活质量，丰富社区居民的文化生活，维护和促进社区的安定团结，而且对提高社区居民科学文化素质，增强法制观念和现代意识，培养新的社会习俗风尚具有重要意义。

5.城市社区精神文明建设是实现政府、企业职能转变的重要动力。随着我国改革开放的继续深化和社会主义市场经济建设的大力发展，过去由政府、企业承担的部分城市社区发展工作逐步向社会转移，其中主要是向基层社区转移。原来大批在计划经济体制下的“机关人”、“企业人”变成了“社会人”，致使社区管理者与居民之间的行政关系在不断减弱，法律、经济和人际关系得以增强。而城市社区精神文明建设在发挥社区对居民的行为调控、思想教育、组织管理等方面具有不可替代的重要作用。这不仅有利于扭转单位办社会、企业办社会的局面，从而在很大程度上减轻企业不必要的负担，而且有利于政府从繁重的具体事务中解脱出来，把更多的时间和精力放在宏观调控和协调监督上，以实现政府职能的有效转变。

二、城市社区精神文明建设的目标与原则

城市社区是我国社会主义精神文明建设的重要基地，是把社会主义精神文明建设和城市社区发展相结合的重要场所。因此，城市社区精神文明建设的基本目标就是要与城市社区发展相适应，逐步把我国的城市社区建设成为生态环境优美、社区服务完善、文化教育发达、社会秩序稳定、公共安全可靠、人际关系和谐、生活质量优良、居民安居乐业的，并充分体现我国社会主义城市发展成就的新型社区。就其本质而言，城市社区精神文明建设的目标就是要促进人的全面发展，以形成进步、高尚、和谐与积极向上的精神风貌，它包括人生的圆满、人格的培养、人的素质的提高、人的潜能的开发、人生价值的实现、人际关系的和谐和人文精神的承传等，其体现的是以人为本的发展理念，即以人的全面发展为核心，以广大居民的积极参与为基础，以最终满足居民的需要为宗旨，并至少包含了以下几个方面的发展原则：

首先，以人的全面发展为核心。当代社会发展理论认为，社会的发展是以人的全面发展为核心的，而人的全面发展是一个多方面、多层次的问题。从个体层面上来讲，它至少包括三个方面的内容：一是人的基本需要的满足；二是人的素质的提高；三是人的潜力的发挥。社会发展离不开具体的社会环境，而以人的全面发展为核心，就要求社区发展必须符合人性，更要求人在社区发展中展现人性的尊严与美，并积极创造和维护符合人性的社区环境。因此，城市社区精神文明的建设，其最终的出发点和归宿点都应在于人，在于要为人的全面发展提供一切有利的条件、结构、机制和环境。

其次，以满足居民不断增长的需要为基础。社区是一个共生系统，共同的生活天地、共同的消费场所、共同的社会秩序和共同的社区服务项目，决定了社区居民需要的趋同也必然增加，同时，现代城市的发展，已为人们不断增长的物质文明需要和精神文明需要提供了必要条件和现实基础。因此，城市社区精神文明建设就是要以满足居民不断增长的需要为基础，积极开展社区居民生活共同体的建设，并以此来推动整个城市精神文明事业的发展。

再次，以社区居民的积极参与为内在动力。社区参与是城市居民自觉自愿地参加城市社区各种活动和事务的行动。城市居民不仅是城市社区生活的主体，而且也是社区精神文明建设和社区发展的根本动力所在，因此，社区居民的社区参与的广度与深度对于社区精神文明建设具有极为重要的意义，是直接影响城市社区发展成效的重要因素之一，它包括社区的政治参与、社会参与、经济参与和文化参与等。没有社区居民积极、自觉和共同参与，就不可能形成一股城市社区精神文明建设的热潮，城市发展也只能是无本之木、无源之水。

最后，以人、城市社区和环境的可持续协调发展为重要尺度。城市社区精神文明建设是整个社会发展的基础和细胞工程，是整个社会主义现代化建设的重要组成部分。因此，城市社区精神文明建设也同样存在着一个可持续协调发展的问题，没有一个个城市社区的建设，就不可能有整个城市和社会的可持续协调发展。而城市社区精神文明建设的基本目的也就是要在促进人、城市社区和环境可持续协调发展的基础上，创造出一个“美化、便利、安全、祥和”的社会生活环境，为社会主义精神文明建设打下良好的基础。

三、城市社区精神文明建设的主要内容

确定城市社区精神文明建设的内容不仅要充分考虑到社区居民切身利益的需要，而且还要考虑到社区发展本身的状况以及政府在辖区内开展工作的需要。根据我国当前城市社区发展的实际情况，我们认为，我国城市社区精神文明建设的基本内容涉及到社区软环境建设的各个方面，其至少应包括宏观上的社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设，宏观上的社区道德建设，微观上的文明家庭建设和文明楼组建设等方面：

1.社区文化建设。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成起来的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、风俗习惯、生活方式、历史传统、行为规范等文化现象的总和，它包括街道文化、家庭文化、校园文化、企业文化和商业文化等内容。良好的社区文化是社区精神文明建设的基础，也是社区居民生活中的重要组成部分。由于社区文化具有广泛的参与性、娱乐性、共生性和知识性，因此，它在提高社区居民文化娱乐、审美情趣、思想意识方面，在转变社会风气、改善人际关系、发挥人的积极性、增强社区居民的归属感和向心力以及塑造良好的人文氛围等方面具有突出的作用，这也正是我们进行城市社区精神文明建设的主旨。

2.社区教育建设。在科学技术已成为第一生产力的今天，社区教育日益成为社区居民最迫切、最基本、最广泛的需求之一。因此，依靠社会力量，利用社区资源，对社区居民施以各种形式的教育，提高社区居民的文明素质，是城市社区精神文明建设的重要任务。根据国内外社区教育建设的经验，当务之急是要按照“地区为主、政府协调、社会参与、双向服务、共建文明、同育新人”要求，充分考虑社区教育的特殊性，从城市社区发展的实际情况和社区居民的具体需求出发，运用多种手段抓好社区居民的教育，努力提高社区居民的思想道德素质和文化技术素养。

3.社区服务建设。社区服务是在政府倡导下，为满足社区居民多种需要而以街道和居委会的社区组织为依托的，具有社会福利性的社会保障方式。其目的在于通过广泛开展的社会福利和公益服务，为社区居民提供最基本的生活保障和社会福利，以优化社区生活环境、提高社区居民生活质量、调节社区居民的人际关系、促进社区精神文明建设，从而在社区上下形成祥和便利、文明健康和稳定发展的新局面。我国社区服务自90年代以来，在服务系列、设施、网络队伍、管理等方面都取得了较大的成效，已成为城市社区精神文明建设的一项重要内容和基本手段。

4.社区道德建设。道德建设主要是指以集体主义为基本原则的社会主义基本道德规范建设，它不但规定了精神文明的性质，而且也是精神文明的核心。在城市社区精神文明建设中，既要政府重视、社会共建，更应强调社区内广大居民群众的积极参与，强调广大群众的自我教育和自我管理。道德就是一种服务、一种献身、一种自我牺牲的精神，只有从城市社区道德建设上、从提高人的根本素质上、人为人民服务、为社区献身的人生观和价值观上加以引导，城市社区精神文明建设才能保持强大的生命力。就目前我国城市社区发展的实际情况来看，城市社区道德建设主要应从社区职业道德建设、社区公德建设、社区家庭伦理道德建设和社区环境卫生道德建设等四个方面入手，这将是一项长期而艰巨但又十分重要的任务，也是城市社区精神文明建设成效的关键所在。

5.社区文明家庭和文明楼组建设。家庭是社区的细胞，楼组则是社区居民具体的生活场所。因此，社区文明家庭和文明楼组的建设是城市社区精神文明建设的基础性工程，是体现社区精神文明建设成效的标志性成果，也是把城市社区精神文明建设细化到每个居民具体生活环境的重要手段。在社区文明家庭和文明楼组的建设过程中，由于管理范围相对较少，且贴近人民群众的日常生活，十分便于开展各种针对性强、形式多样的、富有成效的群众性精神文明建设活动，