黄奇帆：形势报告会――在重庆师范大学的报告

今天很高兴到重庆师范大学新校区给大家做这次报告,校长给我介绍过你们这个学术报告厅,我们进来看后还是个非常好的学术报告厅,今天我想用这个机会给大家讲三方面的情况:一是重庆今后五年经济发展的三个关键的措施:城市化建设、工业化进度和三峡库区的发展,二是介绍一下重庆在近几年在财政、金融、资本三方面进行的一些措施；第三对我们教育战线及整个重庆人才培养方面所做的介绍，我今天就从这三方面和大家沟通情况。

那么，重庆经济社会发展至直辖八九年以来，应该是趋势良好，形势大好。今年1-6月份我们GDP增长了12.6%，创造了直辖以来的历史新高。我们刚直辖的时候只有7.5%。2000年的时候是8.5%的增长，到02、03年的时候大体在八点左右，去年是11.8%，今年是12.6%，可以说是步步高。这是一个非常好的增长趋势。第二、我们的财政收入今年1-6月份以31%非常高的增长，在全国名列前五。重庆连续第五个年头在30%的增长。从02、03、04、05都是30%多的增长，在西部这样连续30%的增长我们是唯一的，因为在其他地方GDP可以以11%、12%的增长，财政一般18%、19%，像我们这样30%的增长还是很少见的，特别是连续的30%的增长。第三就是我们固定资产的投资，今年1-6月份投资增长25%，去年增长27%达到2020亿，今年在长20%左右的话就是2500亿，约等于95到2000年我们重庆全部投资的2400亿，所以我们现在是一年等于过去的五年，十五期间01-05年共投资6500亿而我们现在一年就2500亿，投资也是巨大的增长。第四方面重庆工业销售值也是非常高的，今年1-6月份，规模以上的增长27%，这是一个非常很高的增长，工业增加值是20%，整个来说老工业基地焕发青春，增长快。第五，重庆老百姓收入1-6月份以12%以上的增长，高于全国大约四个百分点，整个重庆的经济增长的效益指标是非常好的发展，对于经济增长，除了看一些指标，很重要的看经济的结构，这个结构直辖以来发生了很大的变化。第一个就是所有制结构，直辖初期，老工业基地计划经济较重的地方，我们的国有、集体所有制经济占70%，外资民营企业只占25%，到去年底非公有制经济占51%，国有制经济占49%，经济结构在量上增长很快，结构上所有制结构拉动了产业结构，直辖初期农业占24%，第二产业占34%，第三产业占42%，那么现在农业下降到14%，第二产业增至44%，第三产业保持不变。我们知道一个农业化的社会，一般农业比重占20%以上是大农业，到10%左右是转型社会，一般高度发展是10%到5%，重庆是24%-14%，十一五期间农业要占到10%以内，有几个根本性的变化，整个城市化进程，工业出现城市区域的转型，第三，重庆工业结构是效率的结构，它的工业销售值在直辖初期，高科技产业只占3%，现在到去年高科技占21%，这个比重和沿海比还有差距，但和我们过去相比是一个重大的变化，另一方面，工业企业效益也发生很大变化，重庆现在工业总投资是2800亿，有1200亿是净产值，去年利润是一百十几亿，资本回报率是在10%左右，在全世界任何城市表达都是非常的好，工业、企业基本标准是10%，如果达到10%那就是股票市场非常热门的股票。

重庆是处于一个良性循环中，资本的负债率是以前是80%，现在是60%，负债下降，效益改善。第四，金融方面的结构，一个地区好坏很重要是这个地区金融融通的环境，金融信用的环境。如果好，银行就会融通，企业就会加快发展，因为金融是企业的血液，在这个意义上，重庆这方面变化很大，去年年底有4000亿贷款余额，这4000亿有8%不良资产，2000年有32%，比原来下降27个百分点，四分之三的坏帐去掉，而全国是10%左右，重庆低于东西20个省，重庆比平均低一半。这个地方的金融结构是比较理想的。第五方面是重庆的城市化结构。城市化结构就是指一个区域城市与农村人口比重，我们城市人口在直辖初是28%，2000年是35%左右，现在是43.2%，是极大的提高，转化率是1.8%，全国是0.9%，我们高于全国的一倍，这是非常高的。以前我们说我们是“大城市带大农村”，这是我们自己在鼓励自己，应该在直辖初期，我们是“小城市带大农村”，那时的城市人口比例只有20%.现在可以进入到“大城市带大农村”,因为城市化比例已到45%,差不多到一半.到”十一五”末，我们差不多要到53%,那时又是一个变化。城市规模超过农村.到2020年时,可能回达到70%，真正的是大城市带的不是大农村,而是小农村.这个是整个地区结构的变化.在这个意义上解决三农问题的出路就是减少农民,改善农村生活水准的重要方面就是让农民更多增加非农收入比例.城市化比率是代表区域化结构的一个根本性的技术指标.详细的讲是因为同一个地区是不是良性循环,一方面看几个重点:经济指标,另一方面从增长上来分析,更重要的是看结构,这包含五种结（城市.产业,工业,金融、城市的结构）,这五结构是衡量一个地区是不是良性循环和良好趋势的重要指标,有时区域间在比较几个经济量的指标上,这个高一点,那个低一点，各有千秋。但是五结构都向好的方向发展,那是其真好的趋势,应该这么讲,如果我们重庆拿量和周围 比不出高低,但是我们可以这么讲,如果拿这五个指标来分析，我们在西部十二省就是最好的.别的地方可能一个,两个指标和我们相同,但是要五个结构这么好至少城市结构的变化金融资产,我看整个西部没有超过重庆的。所有制结构、产业结构我们也能变化,可能重庆工业化结构变化快些,人家也有这种变化的趋势.但是在后面几个方面结构的变化，我们就是优势。从这个意义上讲，重庆这个直辖市要看到这五个量的变化、改善使我们对未来充满信心..

重庆之所以发生这样的变化.我们得力于中央西部开发的政策.得力于中央重庆直辖的政策.得力于三峡库区的发展.这三个我们一直认定是重庆三大机遇,巨大的机遇转化为投资力量.容易招商引资,也推动了中央部委在西部投资的增长。所以直辖的政策能够推动投资政策.库区的建设也推动了投资的政策,直辖市的政策也使我们办公效率更高.总体上说我们七八年主体的力量还是投资的推动,刚才说的直辖初的200亿到2000年的600多亿的投入，到05 年2000亿投资，现在的2500亿.可以说是投资量巨大,在推动经济的三驾马车中投资推动占80%左右.那么消费、出口两驾最多占20%。我们近几年整体来源规范， 90年代初的投资”三经三乱”：“乱融资”“乱投资”“乱集资”数量不大,后患无穷，,直七八年后资金的规范。15%是中央拨在各个部门的资金到地方政府投资,25%左右是重庆本地企业自由资金的投入， 15%外企在重庆的投入，又有42%左右银行贷款,有3%股票融资,资金来源是规范的。.

那么今后五年我们的资金来源也是这样的。过去五年我们是6500亿投资,那么分为五种来源。今后五年的资金总量是15000亿，分类可能不变，但比例要变，估计中央到地方从15%下降到10%左右。第二个自由资金的投资比重可能还是在25%左右，量是增加的。外资投入应加大那么会随着基础设施的开发而发展。东部沿海、外应加大对重庆经济的投资,可能比重由原来的15%提升到20%.另一方面银行贷款42%可以下降到37%甚至35%.股票融资会加大，由3%到7%甚至10%,这是整个中国经融体系比例平衡的过程表现。所以，估计今后五年，15000亿比例和以前差不多.另一个方面重庆这个资金投资方向也有两个,房地产和第三产业.估计50%在基础，20%在工业.30%投资在科教文卫。十一五期间估计“四三三”比例,40%基础设施,工业比重投资达到30%，第三产业,房地产也有30%。这是均衡的、和谐的、协调的发展.因为一个城市不论是粗放还是高度发展时基础设施建设都是一马当先的。过分超先发展工商经济还不上的话,也应出现“有路没车”的现象。 如果一个地区投入太多比方始终占70%、80%.那么这个地方基础设施薄弱,跟不上发展。老百姓房地产发展不够,城市发展不够.工业发展不够.老百姓生活改善不够.

发展工业的后果.另一方面如果第二产业、房地产占40%、50%，长时间发展的话,这个地区也会城市工业化,房地产也会泡抹 ,所以以一个和谐比例结构是科学发展观的内涵.04年我曾和郑书记去江苏考察，然后苏州市长和我一起吃饭的时候.知道苏州最近在总结，为什么苏州人均GDP4000美元,比重庆整八倍,而人均年收入只比重庆不多,为什么GDP只“长骨头不长肉”.我当时给他讲，你们这个“只长骨头不长肉”的原因.我们认为有三:你们在整十五年工业投资比重一直在70%左右,整个产业结构,农业比重小,第三产业比重也很小,只有20%多一点.几乎和一个大农村的服务业的比重差不多,第二你们十几年时间城市化发展不足,以后老百姓生活环境一直改善不够,苏州在80年左右的时候人面积有七八十平方公里,现在苏州也只有100多平方公里，苏州主城区发展不快。

上海在80年代城市的面积是200多平方公里，现在是1600平方公里，扩大8倍。这么大个上海扩8倍，你们扩大3、4倍也是正常，但你们没有发展。这个角度也是个感觉。另外老工业为什么低呢？同样叫增加值，什么叫增加值呢？就是国民收入有四部分组成，一个年收入，第二企业利润，第三社会财产的折旧。四政府收入，这四块如果老工业的话折旧较高，老板利润高，拿走了，第三产业的收入环境也不好，有了钱也不住这儿。所以你这儿社会财富不停留。职工的收入工业的增加值中，大家要了解一下，占10%。税收的百分之十几，折旧的占百分之十几，那么还有就是拿走的。整个来说，老工业过渡的话还有他的问题。

服务业的增加值60%―70%是职工的收入，服务业的收入比较广大，服务业税收相对低，资产低，固定资金低，折旧也有，第三产业收入高，大概在前一段时间我和苏州市说的，最后传出去了，在网上断章取义“重庆市长批评苏州市长”，我完全没有干预的意思，因为我几十年生活在上海，对苏州比较熟悉，苏州市长问我回了几句决不是代表重庆市，今天在这我主要是强调投资结构的合理十分重要，科学发展的发展观体现在投资结构比例上，我们过去几年“五二三”结构是历史的需要，单不能长时间的，现在把工业比重提高到30%是应该的。1―6月工业比例增长30%左右似乎是偏高了，其实没有。是因为我们工业比重目标是30%现在是29%今后几年要保持在30%左右。

这是我做的整个形式报告，作为一个开场白，让大家了解一下整个重庆经济的走势。过去几年经济总量结构的变化，以及今后几年投资方向和大家作一个沟通。

下面我就做为第一个部分讲三个内容，就是重庆经济社会在“十一五”期间的三个重要方面，关键措施。一、重庆的城市化进程。对于我们城市，两个目标是双重的，首要我们作为直辖市，远期目标是2020年建成长江上游的经济中心，我们又要到2020年全面建成小康社会，作为一个确切的省区的构架的直辖市，我们有一个广阔的农村，农村要解决好城乡协调问题，解决好二元结构问题，全面建成小康社会，这两个目标既是相辅相成的，又是有不同重点的，全面建设小康社会关键要看库区和东南，成不成中心要看主城就行了，一个金融、经济中心、贸易商业中心不是一个土地面积，而是一个城市的内涵，在这个意义上讲，建成长江上游经济中心，要害在主城区，但是光是这中心，就算你做了中心也不是小康，因为我们还有一个农村，假如城市和农村10倍、20倍的差距拉开的话，这个城区是不和谐的，从这个意义两手抓：一手抓中心，一手抓小康，这就又有一个城市模式的问题，这个问题在上海、北京、天津不存在，对我们来说一定要解决好，否则我们的建设是失败的。京、津、沪是一个集中的城市组团，对我们来说大农村和大城市怎么联系这就需要模式，在03年的时候市委市政府就做了一个《关于推进城市化发展的决定》这个文件确定了这个模式，市委通过了发展城市群模式以及主城区为为中心的城市群模式的决定，这个城市群有四个层面：第一、主城区，第二、五六个卫星城区域中心（如万洲 、涪陵、赣江、永州、江津等）第三、 就是二十五区县县城，第四就是乡镇，这个第一层次主城就是国家级的特大城市（500万以上），