「夏道平：政府不可诱民入罪」正文
原载1951年6月1日《自由中国》杂志第4卷第11期
在现行的金融管制法令下，有三大名目的金融罪：（一）买卖金钞，（二）套汇。（三）底下钱庄。这三项罪行，一经破获，都可能援用“妨害国家总动员惩罚暂行条例”，由有军法审判权之机关审判。金融罪的严重性，在今日的台湾似乎仅次于匪谍罪。“治乱世用重典”，这种主张可否适用于现代化的法治时代，本文不拟讨论，即假定治乱世有用重典之必要，我们也得知道；“杀以止杀”，“刑期无刑”。政府以法令宣布某种行为是犯罪行为，从而对于这种犯罪行为加以惩处，为的是警戒这种罪行之发生。如果在明示的严刑峻法之下，某种罪行已经有所警戒了，而政府中人反用种种串套欺诈，诱人入罪，再来逮捕惩罚，这样的作法，无论其所持的理由是什么，究不是一个正正堂堂的政府所应该容许的。但是，今日的台湾，在金融管制的法令下，居然就有这种诱人入罪的花样耍出！
诱人入罪的花样，起先，我们所听到的，只是在马路上做出来的买卖金钞的“罪行”。这种场合下被诱入罪的人，其罪不算大，被没收的台币或美钞，其数量也不可能很多，他们决不够格被称为金融市场的投机者；同时我们对于这班诱人入罪的人，均视为不肖的公职人员，利用其身份作恶而已，从未想到会有什么其他的背景或内幕。后来，传闻的事件多起来了；某甲被诱，犯了套汇罪；某乙被诱，犯了地下钱庄罪；某丙因与某甲或某乙偶然在一块碰头而被累入狱了。于是我们也就渐渐感觉到这种事态的严重，也就渐渐意识到这种花样或不免有复杂的背景或内幕，而不是几个外勤人员的个人罪恶而已。果然！到了最近，一件有计划而大规模的诱人入罪的金融案，已很具体地传遍台北了。案情是这样：本年三月间有人在土地银行开立一个户头，土地银行给这个户头的本票（本票通常都是见票即付的，但土地银行开给这个户头的本票，都是期票），于是这个户头就利用这种本票作抵押，到处以高利率向人借款，等到借贷成交的时候，经保安司令部一并侦破。案件是五起，人犯达二十余名，全部案款台币一百一十万元，抵押品都是土地银行的本票。这五件案子，经于五月一日由保安司令部军事检察官提起了公诉。
以上是这回事的表面经过和大略，如欲一究其内幕，我们觉得可从下面几点入手：第一、在土地银行开立户头的是什么人？就该行给这个户头开出的本票总额推算，则这个户头的存款额至少应该不得少于一百七十万元；可是一个普通人怎么会有一百多万元的巨款摆在银行内？如果说该户可以透支，透支的限额是多少？大量的透支即是信用放款，信用放款是须要担保的；是谁担保？是哪个公司行号担保？或者是什么物品担保？而且在现行的金融管制办法下，银行信用放款已严格地被控制住，不是银行本身所可随意做的。第二，目前银行存款利率，最高的月息不过四五分。但这五件借贷案中，最高的月息达到二角六分，最低的也有一角二分。我们试想想，把一百多万元的巨款存在银行内每月不过生息四五分（姑假定其为最高月息），同时以存款换得的银行本票向别人抵押借款，而承担高到好几倍的月息，天下那有这样的大傻瓜做出这样的大傻事？第三,保安司令部军事检察官提出的起诉书，叙述到“犯罪事实”时，无一处提及借款人的姓名。借贷是两方面的行为，有贷者必有借者，在取缔高利贷的法规下，借者或不必构成犯罪，不在起诉对象之列，但在叙述借贷行为之发生和经过时，完全不提及借款人的姓名，似不免有故意掩避之嫌。
由于以上几个疑 ，自然会引起大家对于内幕的推究；推究的结论，是政府诱人入罪，至少是政府中某机关办事人员诱人入罪。他们为什么要这样干？一个最“肤浅”的解答就是：依照金融案件提付奖金的办法，告密人的奖金是全部案款的百分之三十，承办单位的奖金是百分之三十五，如果一个案件的两项奖金，可由一个机关得到，则是全部案款的百分之六十五，这样的暴利而又不要本钱的生意，恐怕为民间任何投机生意所不及吧！
或者说，提付奖金，是承办这类案件的依法报酬，不是制造这类案件的动机，我们不可一味以坏意度人。主张制造这类案件的人是有相当理由的：他们认为，扰乱金融的罪行，是很难破案的；要破案非自己打进圈内不可；要打进圈内去，就要伪装、串套、和一切便利的手段；目的是对的，手段尽可不择。这种说法，似乎言之成理，其实是不通的。第一，我们姑承认制造这类案件的动机不是为的奖金，而是为的惩处投机分子，也就是说我们姑且承认目的是对的，但我们决不苟同“不择手段”的作风。天下事常因不择手段致引出更恶劣的后果来，比起不达目的还要坏。第二，我们姑承认打进圈内去是侦察和破获某种案情的必要技术，但也得有个前提，即在客观方面先有这个案情的存在，侦缉的人只是伪装参加其罪行，而不是以骗术诱人犯罪。以骗术诱人犯罪，其本身已构成犯罪行为。
我们对于这件事，固不必为被害人喊冤，被害人这一次虽属被诱犯罪，但他们当中总有少数人曾经扰乱过金融市场的；其余的人也未免利令智昏，有点咎由自取之处。但我们不得不认为严重的，就是“以信立民”的政治原则，到今天，政府中人还有未能严格遵守者，相反地，他们竟利用其权势闹出以诈使民的花样来！这种事体的影响，其恶劣和深远，远非民间少数投机者扰乱金融所可比拟。现在，这件事已闹得无可掩饰了，我们为着爱护政府，为着政府今后的威信，特在这里呼吁政府有关当局勇于检讨，勇于认过，勇于把这件事的真相明白公告出来，并给这次案件的设计者以严重的行政处分，这样才可以表示这次诱人入罪的案件，只是某些不肖官吏做出的，而不是政府的策略。同时我们还要向中央的及省级的监察机关呼吁，请他们彻底调查这次事件的详细内幕和责任，并督促政府适当处理。“自古皆有死，民无信不立”，为政者，监政者，以及我们论政者，都应该时时刻刻牢记斯言。