「中国政治二千年」正文
今天的讲座分为两部分:
一“中国政治二千年的内容
本书共九部分。包括绪论、七章争论。
1.绪论:中西文化的比较。作者主要在批评当时陈独秀、胡适对中西文化的评价。胡适 看来,西洋化的是动的,中国文化是静的;东西文化的一个重大区别是一方自暴自弃的不思 不虑,另一方是不断寻求真理。张先生说到,把中西两种文化看成是先成固定的,两方心理 构成根本不同是不对的。实际上这种看法是不可靠的,历史记载每个民族的文化都有动有静 ,有不思不虑,也有寻求真理。中西文化不是类的差别,而是程度的区别。作者引用冯友兰 的话说,“西洋文化之所以优越,不是因为它是西洋的,而是近代的、现代的。有人说西洋 文化是汽车文化,中国是黄包车文化,其实汽车并非西方所有。文化只是古今之分而非中西 之分。
自秦汉来,中国社会经济没有走出家庭,中国人只知有家,不知有国。不是因为中国人 不懂政治,没有政治文化,而是经济上停留在中古水平,我们也有比西方发达的时期,为什 么近百年来差异会如此之大呢?张先生认为:首先他引用罗素“西洋的文化是历史上的进步 ”。如果罗素的话是对的,那么中西的差异是由于近百年来的有幸和不幸。欧洲有幸出现了几 位大科学家,中国不幸没有。大科学家的产生是偶然的,为什么中国就没有呢?地理方面, 西方环海、航海发达,出了大探险家,经济上,由于黄金、白银的积累,开辟了眼界和想象 力,商业中心的优势,充分竞争的条件都是科学发达的良好环境,产业革命出现了中产阶段 ,导致了法律的政治制度的进步和完善。中国是不幸的。首先环绕中国的民族大部分处于原 始和半原始状态,助长了妄自尊大的心理,评说中国传统思想就缺乏进步的种字,中国的儒 道学中都有反对进步的哲学,而儒道学说在中国是深入人心的,对独道见解的压制不利于科 学的发展。其次,中国文化抵制物质,崇高精神。结果知识成了书本知识,知识阶层四体不 勤,五谷不分,科学的种子很难发展起来。正当中西正面冲突时,国内发生了太平天国的运 动,元气大耗,由此产生了仇恨和媚外心理,中外关系走不出正途。更不利的是当外来势力 涌进时,我们是在满人统治上,人们把一切失败归于统治阶段,满清的腐败。中国的内乱, 只有破坏,没有建设,我们的现代化延迟了。30年代蒋介石领导大规模济建设,但社会本质 、心理是传统的。“瓶是新的,酒是旧的”。国家是法治的,而政治哲学是人治,同是 法律,在西方一个字都有约束力,在中国一纸空文。政治只是与民休息,而非兴利除害,只 要不对百姓横证暴敛就行,习惯代替了法律,绅士代替法官。百姓除纳税外和政府无任何关系,这在闭关自守时还可;到国门洞开就行不通了。西洋的入侵就像野牛冲进了古董店, 把汉瓦唐瓷撞得粉碎。我们要向西方学习,学习他们的制度,但关键是道德观念要自己养成 。两千年养成的政治风气非一朝可成,也非朝夕可得;落后并非中国人不如西洋人,而应从 地理、历史、经济方面找原因,中国的复兴全看中国人上进与否。
2.皇帝、专制、统一
中国皇帝尊自始皇起。秦并六国,吞天下后,中国政治和以前就不同了,皇帝开始受尊重,文人说客地位下降,不再像春秋战国时那般受宠。从此政治上的独裁专制日趋明显,国 家与皇帝不分,皇帝制度从此也建立起来了。
汉刘邦得天下后制订了许多礼仪,将皇帝放于更加重要位置,百官朝见皇帝的礼仪使这更趋 规范。专制政治也汉开始了。同时刘邦也开始尊重儒生、儒道。中国流传下来的主要是儒 道法,这是因为对统治阶级有用。在中国人的观念中有这样一点,乱久必治,俗必分,每个 皇帝,每朝每代都是追求权力和统一的,统一的权力经分裂的大,所以中国皇帝都追求统一 。
3.有形政府之一--中央
秦汉后,各朝都有中央机构。对于中央机构是不是中央政府有不同的说法?说不是,因 为皇帝家天下,中央机构不健全,有部长无下属,说是,因为它所行使着行政,监察,甚 至司法权。
中央政府是有形政府,丞相职掌中枢机构。究竟谁主国政,皇帝随时可以决定,中央机 构是不确定的。皇帝指派人员负责,无固定制度,君主不敢以大权授人。政府机构也有九寺 、九卿、六部等,负责皇帝家庭事务、朝廷事务,从来不管百姓的事。清设民政部后才开始 管百姓事。也正是由于总理衙门(后外交部)、邮政部等的设立,才将中国的中央机构有了现 代气息。国民党的设置也大体不出光绪三十二年的机构,辛亥革命后最大的不同是设了下属 机构,但没能完全避免幕僚与弊端。4.有形政府之二--地方
秦汉以来地方政府特点有:①郡守权力很大平直达天子;②秦汉时最重要官,是为了安 定地方;③汉代在郡县之重有州;并地方三级制之先。
其中有些问题还值得研究:①区域划分,既要考虑现在的发展,又要考虑来的发展,② 职权的问题,州郡罢职权划分不明确,无组织法;③地方自治。
5.无形政府之一--幕僚
有些不参加科考的途径为官,被聘为幕僚、层次比较高一些。秦汉对中下级士部还稍注 意,后朝庭只任命一级官员,其他不再任命。明清总督巡抚无佐治人员。为官者只能自己 花钱聘用官僚。亲官有薪俸和思俸,地方官还有康俸,而且地方官员出是税后全归自己,也 就容易腐败。法朝曾国藩的幕僚规模最大,有李鸿章、左宗 等。幕僚分将帅大官的幕僚和 寺方官属幕僚,前者主要是出谋划策,后者一般是专业化 。有些人把幕僚当终身职业,因 为待遇高。有些人只是当为官的途径,如李鸿章、左宗堂等。清末新官制后,由于文官制度没有确定,所以未能摆脱幕僚。
6.无形政府之二--书吏
秦汉叫刀笔吏,后来出书吏,有着相当于文字秘书,不朝朝廷任命,无品无 ,开始时 更有一定地位,有当大官的机会,后来无升迁机会,但贪污、弄权的办法越来越大,把持操 纵的力量越来越大。书吏自成系统,有世袭的色彩。书吏弄权成为一大害,其存在原因有两 点,一是为官者不懂其体行的操作,二是巡抚其令事多,总得请人。
7.政治风气之一--名教、倾扎、高调
中国政治风气有两个方面:唱高调、贪污。中国人十分重视文字,当学生的字要写和好 。从崇尚文字到崇尚文章,就有一个大毛病,不务实。有一篇文章写出来,事情就写完了。 文人说客都喜欢高调,说话了,文章写了不完事。中国人还喜欢互相倾扎,搞窝里斗。局外 人唱高调本是各国风气,但中国国民低,政治训练少,很多人利用士大夫的高调,从而影响 国家安危。
8.政治风气之二--贪污
汉代贪污被发现交粮食就行,官还能保住。后来也有严惩的法律,可贪污还是一发不可 收拾,民国以来更加利害,其原因有,待遇太薄,其实也不尽然,民国待遇也不低,贪污是 个复杂的问题,中国人的家庭制,一个人负责全家族,而且三妻四妾,要养的人多,况 且农业社会赚钱机会不多,把政治作为赢利手段。公务员无保障也是原因之一。人非圣贤, 且人性好欲,谁能置钱不顾。重要的是制订防备制度,有人说杀一儆百,但杀1个,其他99 个就逃脱了,选择就会滋长侥幸心理。另外社会舆论也是对抗贪污的手段。
9.争论:中国的统一
中国两千年的政治目标就是统一,当时中国是统一的;这一点是得人尊从的。
二、二千年中国政治在现当代的影响
1.当皇帝的梦想,两千年后皇帝不存在了,但当皇帝的梦想从未止过。孙中山说:“革 命者中十之七八想当皇帝”,袁世凯、张勋搞过当皇帝的闹剧,蒋介石是没有后皇帝的皇帝 ,大搞专制主义,共产党是高度集权。毛泽东文化大革命时有皇帝的权力,说一句话便是法 律。当皇帝的梦相不仅存于领人心目中,而且存于百姓心目中。
2.专制的条威:以前都是皇帝说了算“和尚打伞,无法(发)无天”,蒋介石、毛泽东都 是这样。人大代表选的主席随便关押至死。
3.统一的情结:中国人是追求统一的。
4.有形的政府--司处长:他们是政策的主要执行者,是能碰到的主要官员,国家 领导人说过“现在坏就坏在处长身上”但还不到司处长弄权。
5.无形的政府--秘书:秘书的工作主要是上情下达,承送报告终秘书之年,在信息传 递中扮演关键角色。首长没有时间和精力来处理这么多事,办事就得找秘书,在北京就有这 样的秘书圈了,经常聚在一起,如今,秘书角色在抬头,地位在上升,但还上升不到秘书弄 权。
6.政治风气--贪污倾扎唱高调:一边非得把另一边搞掉才算本事,不能合作共事,只懂挤兑别人。喜好官话,无实际内容,打假报告。
我想随着市场经济的发展,政治民主化的推进,会取得一定程度解决,但根本解决是个 很长的过程。