「刘山鹰：香港重启政改的可能性」正文
香港立法会2015年6月18日否决了政改方案。那么，是否重启政改、何时重启就成为了悬念。香港会重启政改吗？回答是肯定的，因为普选行政长官是《基本法》第四十五条的规定。这不是问题。问题是，香港是否会在2017年实现行政长官的普选？
以笔者所见，香港在2017年实现行政长官普选，并不是完全没有可能的事情。
一、“全力以赴争取实现2017年行政长官普选”，这是中央对港工作的重要目标，也可以说是一项重要的政治任务。到现在为止，这项目标还有待完成。从字面上理解，香港立法会否决政改方案，并不意味这项任务的终结。现在离2017年选举一年多，还有比较充裕的时间来进行“全力以赴争取”的工作。只要有一天不到选举行政长官的那个日子，都存在继续“全力以赴争取”的可能性。一天没有实现行政长官普选，就等于一天没有实现这个目标。这种“争取”会一直持续到这项政治任务最终实现为止。
重启政改，重走“政改五步曲”，不需要像上次那样漫长的时间，因为有些问题已经过比较充分的讨论。现在要做的主要是调整姿态，总结经验，释放空间，化解分歧。好在有关各方现在都释出善意，表示愿意沟通交流，培养气氛，改善关系，听取看法，显示出好的趋势如花初萌。照这样的情势，如果“全力以赴”去争取行政长官普选，应该不会是无法实现的事情。
另外，香港政改是国家治理能力现代化的一个窗口。实现香港行政长官的普选，体现着有关方面在全面深化改革进程中治理香港能力提升的水平。
不过，笔者以为重启政改不是立即就能启动的事情，毕竟否决政改方案还不到三个月，中央和泛民之间的接触、交流看法才刚刚开始，实现更多的交流和听取意见会持续一段时间。另外，一个现实的原因可能延缓中央作出决定的时间。接下来香港将举行区议会选举、立法会补选和2016年立法会选举。有的党派出于选举策略的考虑，在竞选过程中，可能会批评特区政府和中央政府，以争取选票。这就跟美国总统大选总会有人抨击中国、主张对中国强硬一样，一旦当选又会采取与中国接触的务实政策。虽然央港对此心中有数，但是你来我往的嘴仗是免不了的，这就难免会阻碍各方的进一步沟通，延后重启政改的时间。
如果说，在客观上，6月18日否决政改构成了中央对香港社情民意的第一次探底的话。那么，接下来的几场选举，则会构成对香港社情民意的第二次探底。两个底部探明，中央调整有关政策就有了更实在的依据。当然，这也不排除有关方面交流充分，在尽快的时间段探明情况，从而启动政改咨询。
二、香港社会现在是上不能上，下不能下，进不能进，退不能退，有人说是处于一种卡住的状态，从哪里也找不到一个可以使劲的支点。社会高度政治化，芝麻绿豆大的事情，也会吸引大量关注，并形成对立观点和阵营，纠缠不休。
港府施政困难，政不出门，政府和立法会关系紧张。在立法会，港府施政所依赖的建制派，也是队伍涣散，一盘散沙，港府与立法会内的建制派无法形成良性互动。激进学生强势登场，“港独”思潮也在这两年间逐渐抬头。这多方面的纷扰和排拒，多多少少既是香港卡住的结果，也是香港卡住的原因。香港社会的非正常状态，很大程度是源于政改争议。所以，香港亟需一次政治和解，改变这种卡住状态，在前进的轨道上滑动起来。
消灭激进的最好办法就是消灭激进滋生的土壤；消灭敌人的最好方式就是化敌为友。要和解就需要政改，政改才是解除卡住状态的牛鼻子。牵住这个牛鼻子，其他的纷扰矛盾才会大大化解。
对于特首梁振英来讲，有可能继续连任，也可能不再连任。但无论如何，只要在自己任期内通过政改方案，实现普选行政长官，即便不再连任，都是一件可以青史留名的丰功伟业，香港普选都会打上梁振英的烙印。何况，如果梁振英特首排除万难，最终推动普选在香港实现，说不定民调会止跌回升，民望大幅上涨，赢得继续竞争的机会，胜选连任也未可知。这只有靠特首本人自己衡量斟酌了。
香港有一部分人对于问题的归责有迁怒于人的成分在里面，往往把问题都归结于中央的过度干预。认为只有实现了普选，香港的问题就可以全部解决。比如现在香港的财富分配悬殊，700万人口有100多万人处于贫困线以下，在职贫困率达到14%，真是骇人听闻。或许中央也有责任，但这更大程度上是归结于香港的产业结构不合理，无法提供足够的较高收入的就业岗位。如果香港实现了普选，这部分人再也怪不着中央，慢慢也会自劝自解，面对现实，正视香港的问题了。
三、香港普选是大陆与台湾进行和平统一谈判的前置条件；两岸统一是国家复兴的前置条件。一个没有实现统一的国家，难以称之为民族复兴。两岸的政治谈判，迟早会列入议事日程。习近平主席在会见萧万长先生时表示：“两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。我们已经多次表示，愿意在一个中国框架内就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商，作出合情合理安排。”台湾实行民主选举已近20年，还有几个月就会进行2016年“总统”选举。习近平称“做出合情合理安排”，这些就是肯定会给予考虑的因素。
所以，香港普选不仅仅是在港言港。现在香港的普选卡住了，大陆就缺少了一个跟台湾和平谈判的论据。有的人发出声音说，香港政改失败了就原地踏步，还是按照以前的方式选举行政长官。2017年普选不行还有2022年,2022年不行还有2027年。笔者以为，这种“明日复明日”的撞钟心态，还是少些为好。
从现在台湾的选情看，民进党参选人蔡英文上台执政的可能性明显高于其他参选人。如果蔡英文当选“总统”，两岸谈判，蔡英文在民主方面的要求必然会大于现在的马英九。所以香港普选的重要性就愈发突出。民进党会提出：台湾2340万人可以实行普选，香港723万人的普选为什么不可以？如果香港回归后普选还没有实现，两岸统一后台湾的民主是否会受到限制？这样的问题大陆都要面对，回避不了。
道理很简单，这是一个政治制高点，换句话说，这是一个政治话语权。两岸谈判，如果香港没有实现普选，这个话语权在台湾那边；香港实现了普选，大陆就可以分一部分话语权。
假设蔡英文当选“总统”，而且在2020年连选连任；同时假设香港2022年实现普选。那么，蔡英文2024年将卸任，中间只有两年的时间差。在这种情况下，大陆就不得不寻找新的谈判对手，两岸和谈的实质性谈判很有可能就拖延到2024年之后。那个时候的内外形势如何，就很难估计了。