严泉：2004年：中国国民党的宪政转型

对中国国民党来说，2004年无疑是一个悲喜年。3月份“总统”大选的再次失利，使国民党重新执政的梦想完全破灭。但是不久峰回路转，以国民党为核心的“泛蓝”阵营在年底“立委”选举中获得席数过半的胜利。这一喜剧性的结局，不仅将国民党从面临解体的绝境中解救出来，而且标志着国民党艰难的宪政转型已经开始卓有成效的运作。

虽然从2000年政权易手后，国民党就已经开始了党主席直选、党产信托等政党体制改革，但是这种半心半意的党务革新，并没有产生积极的社会影响，国民党仍然被讥讽是在野的执政党，继续延袭过去执政党的一些旧式作风，不能正视已经在野的现实。四年来国民党第一次从这一迷梦中惊醒，得赐于今年“总统”大选陈水扁连任之福。在这一惨痛的结果刺激下，国民党终于开始正视自己的真实定位，昔日的“副总统”、党主席连战像当年的民进党人一样，以在野党领袖身份走上街头，示威游行、静坐抗议、集会演讲，率领民众进行反对选举舞弊的和平抗争，以实际行动迈出了关键性的一步。接下来，国民党全力筹划年底“立委”选举。

   本次“立委”选举与以往不同的是，选前舆论一片看好民进党、台联的“泛绿”阵营。而国民党由于执政资源、党产资源优势几乎丧失殆尽，多数人已经对她不抱太大期望。因此，国民党痛定思痛，决定摒弃不安于在野的执政党虚骄心态，以选举型议会党实务的进取姿态，遵循选举政治规则全力投入选战，在选战实践中，加速自身的宪政转型。

首先是放低身段，组建国外选举政治中常见的政党联盟。这次国民党不再以老大党自居，而是平等对待亲民党、新党等“泛蓝”党派，采取“策略联盟”合作方式，协商“泛蓝”各党提名总额，提名以现任者为优先，再共同讨论是否还有提名空间及如何依实力原则来分配，避免重蹈过去选举提名过多的覆辙。同时，允许7名新党候选人以国民党名义参选。不仅于此，国民党再次虚心学习对手民进党的选举经验，重视选举策略，特别是配票策略的精确运用。根据不同选区选情特点，要求支持者依照性别、出生月份、身份证字号、区域全面配票。选后国民党秘书长林丰正就认为“泛蓝”这次共提名116席，但民进党提名120席已经是超额提名，显示国亲新三党总量管制成功。“泛蓝”阵营在这一次选战中不仅充分合作，席次极大化，而且实行救弱补强，把处在危险边缘的候选人都救了出来。此外，配票成功也是“泛蓝”过半的原因之一，造成席次冲高。不难看出，正是以议会党的自觉认真投入选战，国民党才取得比上届增加11席的好成绩，继续保持“泛蓝”阵营第一大党的地位。

当然，更重要的历史启示是国民党在这次“立委”选举中获胜，以自身的努力证实了民主政治的一个常识：执政党在选举中落败，暂时失去政权并不可怕，只要完成宪政改革与转型，完全有可能东山再起，重新获得选民支持，再次踏上执政之路。从这个意义上讲，百年老店国民党像当年从革命党向执政党转型一样，正在经历从执政党到议会党的第二次转型。其间虽然经历了从执政党变为在野执政党的曲折，但最终还是选择了宪政转型的明智方向。中国国民党人在2004年的奋斗，给予国人的时代启示是相当丰富的。