朱永杰：货币化车改注定是条不归路

坐公车者，从一般公务员到处级领导干部，待遇差别大，目前现状是，副科以上就开始占有公车了，出门办事，无论是公是私，自己是不掏腰包的。而一般同志出门办事，基本是自己解决。这么做几十年了，结果是公车越来越多，公车支出越来越大，在“三公”消费中占据大头，一些地方财政不堪重负，人民群众也越来越怨声载道。于是，公车改革的声音18年前就有了，可惜的是，至今全国没有一盘棋，这实在是很丢脸的一件事。我们在这个地球村上，公车问题就跟门前的一堆臭狗屎一样，绕不过去，出了门，一身臭气，站不到人前。

公务员具体分几级，我不知道，但还是一级一级分上去，待遇是越来越高的，工资不一样，住房不一样，看病不一样，这看得见的福利就足够让人好好学习天天向上。其实更有看不见的隐性福利，更是让人趋之若鹜，削尖了脑袋往上爬。这种福利跟不太受制约的公权力有关，熟人社会、官本位、人治大于法治等，都让权力之手无处不在，牟利之处遍地都是。“工资基本不动，烟酒基本靠送”，就说的很形象。

嗦这么几句，是想说做了官员，党和政府明给的福利待遇已经可以衣食无忧了。如果还想贪得无厌，非让权力之手大捞特捞，富甲一方，那么，这显然是靠不住的，是要出问题的，不用上纲上线，受到法律的惩处是其必然的报应。

暗给的福利待遇也不少，公车就是。作为一个单位，公车是存在的，也是合理的，那就是有了公事，公车必须出动。但是，最近一二十年，公车变味了，以公用的专车最甚。这一辆专车，养司机加油修保险年花费十万不算多。没有司机，光油修保险也得四五万。其实，这么多钱，真正公用的地方和时候并不多，据说只有三分之一。

专车的配备是很严格的，省部级干部才会有。如果落实到位，我们的专车数量就会减少一大半，甚至九成。但实际上糟的很，科级干部就有专车了，这数量应该是非常惊人的。也就是说，本来，省部级干部以下，没有专车的意思很明白，大家都一样，出门办事自己解决，跟一般的公务员一样，近距离骑车来往，远一点，打车乘车都可，讲究经济性。职位高，事情多，是因为你的工资高，政策允许的福利待遇也高，你出门办事花得起，也该花。

这个道理并不难理解。你的官越大，你的工资福利待遇越高，出门办公，就从工资里出钱，明明是天经地义的事情嘛。你说一个厅长下去调研，完全可以单位派车解决，这跟专车无关。又不是说不要公车，不要担心办公事因为没公车就办不成。

当下，公车改革已成“山雨欲来风满楼”之势，各地都在试点中展开。一些有名的、有代表性的，比如杭州温州，大家谈论的较多，有肯定派，也有否定派。肯定派说，不管咋改，只要比原来少花钱就行。否定派说，根本不是少花钱的问题，而是“卖公车，拿补贴”本身就很扯淡，货币化车改臭的很，是在开倒车。

说老实话，基于以上分析，我是属于否定派的。据说，杭州温州的车贴从3100元到300元不等，自然是级别越高拿的越多。尽管这车贴不能变现，只能用于出行，但是绝不可能避免这车贴变成隐性福利，一张卡折价租给他人牟利是可能的。总不能也给乘车卡卫星定位吧，或者让乘车卡时刻具有报警功能吧，人是活的，不自觉，啥都谈不上。

需要警惕的是，货币化车改大有变成潮流之可能。如果走车改货币化这条路，注定是条不归路。辽宁省辽阳市宏伟区和弓长岭区失败了，杭州温州也不会长久，货币化巨补也好，微补也罢，从根本上这就是错误的。

听听网友的声音：公车只能是为了工作需要，不能像封建时代那样，成为显示官威、讲究享受的“官轿”，这是和现代文明格格不入。公车消费本来就有浪费，现在用发放定额车贴的方式，实际上是将一些浪费行为合法化，公权变成了特权，特权又被“赎买”成了私产。再说，凭啥干部就可以用公车，取消公车就得发车贴？为啥不能像百姓一样完全自理？如今欧美国家并没有“公车”“车贴”一说，咱们为啥做不到？即便按照每月22个工作日，每天打车四次计算，月打车支出也不会超过1000元。一个正局级公务员的车贴比普通百姓工资还高，怎么说得过去呢？

最后，还要亟需呼吁，公车改革需要顶层设计，不能让一些地方打着试点的名义，先行一步，稀里呼啦，车卖了，钱花了，却弄得老百姓跳起来指着鼻子骂娘，得不偿失。大家都到了那个时候，恐怕为时晚矣。