聂学锋："延迟退休论"应该止步

在人民网进行的“你怎样看待弹性延迟领取养老金年龄”的调查，45万名网友参与投票，93.3%的网友投了反对票。其实远远不止这个数，很多员工说，他们根本不知道有投票，如果知道，虽然没有电脑，上网吧也会去投票。我国劳工2012年约2.1086亿人，如果这些人全部参加投票，至少有2亿多人会投反对票，如果把他们的亲属一起算进去，就是近7亿人。这是怎么回事呢？是网友错了，还是人社部和专家学者错了，我作为一介乡村草民不妨与大家一起进行探讨。

一、养老金并没有缺口

主张延长退休年龄的人，理由之一，就是养老金的缺口大，要尽早解决。他们未雨绸缪是对的，但是无限夸大是不科学，也是不负责任。

由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队，和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体，撰写的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测。到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。7月1日，积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。

一石激起千层浪，对一项关系到几亿人、几十年生活的保障制度，未雨绸缪无疑极其必要。但是中国养老金的缺口这么大，确实令国人大吃一惊。

有人说，当前我国全年财政收入也就是10万亿，养老金缺口高达18万亿多，这么大的窟窿怎么能填得上？养老金还能按时足额发放吗？社会保障制度还可以信任吗？何况，这不是到2030年、2050年的远期预测，说的就是明年的事。

统计公报显示，2011年我国全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。到2011年末，基本养老保险基金累计结存1.94万亿元，而再往前的2010年底，结存为1.53万亿元。

据了解，空账只是一种过渡性的记账方式，并不表明职工没有缴纳养老金。尽管由于计算方法的不同，有的地方个人空账可能会得出较大的数额，但是统筹考虑社会保险基金的收支状况，空账目前不存在太大问题。

何况，社会保险与商业保险不一样。商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去，社会保险则不同，不仅看自身的收支，还和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。

新华网北京8月2日电 据今日公布的全国社会保障资金审计结果，2011年，18项社会保障资金共计收入28,402.05亿元，支出21,100.17亿元，年末累计结余31,118.59亿元，分别比2005年增长312.79%、299.78%和435.24%。

2011年，社会保险基金收入26,194.53亿元中，单位缴费、个人缴费、财政投入和其他投入分别为12 614.91亿元、7177.96亿元、5391.48亿元和1010.18亿元，分别占48.16%、27.40%、20.58%和3.86%；社会救助和社会福利资金收入2207.52亿元中，财政投入为2163.86亿元，其他投入43.66亿元，分别占98.02%和1.98%。

审计结果表明，我国社会保障资金规模不断扩大，资金总体安全完整，基金运行平稳规范。

从这里我们可以看出，养老金的缺口并没有像有的人说的那样。他们延长退休年龄的理由是没有根据的。

二、延长退休年龄不能缓解就业压力和中国老龄化、劳动力匮乏

延长退休年龄的人还以我国劳动力将严重不足为由，提出延长退休年龄。他们认为这一目的是缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。预计到2050年，我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。

从以上数字来看，形势确实严峻。但是他们了解中国的实情吗。

这个拥有13亿人口、失业人数约在上千万的国家眼下却存在劳动力短缺。作为国内两大出口基地，上海周边地区和珠江三角洲地区的工厂目前存在严重的劳动力不足。我国部分高学历人才已步入闲置浪费与求才不得的怪圈。大城市,研究生、本科生人浮于事、学非所用,长期找不到工作;边远山区、农村和基层,有科学文化知识的人才却奇缺。

一方面劳动力供给将出现严重不足，另一方面大量的大学生失业闲置。现在好了，这些人想到了这些老人，其油未榨干，其血没抽尽，真是高。

我们知道造成劳动力匮乏的原因很多，虽然老龄化是其中原因之一，但是不是唯一原因，还有其他原因：

1、国有经济中，大部分企业是重体力和要求视力好

企业从其生产经营的需要决定了不能要60岁以上的人。我们看一下企业的招工广告，他们要求的年龄几乎都是18岁-35岁，少数延至45岁、50岁。在我国，不要说建筑业、采矿业等行业，就是纺织业、制造业、制鞋业、制衣业、制药业、电子业等劳动密集型企业，甚至商业超市，60岁以上的人干的了、干得动？企业会要吗？何况中国人43岁就开始老花眼，这些老花眼们哪里看得见，看得清，干的了那些活儿？这不是让他们比死还难受吗。

2、我国一半以上55-64岁人有慢性病，健康、体力堪忧

许多专家都会说，中国卫生条件好了，中国人的寿命越来越长，平均预期寿命都70多了，当然劳动时间也应该延迟，因为他们干得动嘛。活得久和活得健康是两回事。我们周边会发现很多人，他们虽然疾病缠身，但是他们通过药物养身，不少人活到70-80岁。试问，这些人要他们去上班上得了吗。

有微博说，《2010中国卫生统计年鉴》是卫生部发布的，根据其数据，中国人在2008年的期望寿命是74岁，但是健康寿命（健康地生活的寿命）只有66岁。而法定退休年龄比我们要迟的美国、法国、德国健康寿命分别为70岁、73岁、73岁。中国老龄科研中心2011年的一项调查也显示，中国60岁以上老年人余寿中有2/3时间处于带病生存状态，部分失能和完全失能的老年人有3300万人。同样根据卫生部的官方统计，在2008年的调查中有52.25%的55-64岁人口都患有慢性病，而在5年前的调查中，数字为49.71%。因此，随着时间的推移，人们也许活得长，但不一定健康，还可能随着空气污染等原因更不健康。以活得长为理由，让一半以上患有慢性病的人口被迫寻找或者从事体力劳动为主的工作是不人道的。对企业也无任何好处。

3、当前产业结构不适合延长退休年龄

有网友提供：根据《2010年中国统计年鉴》提供的2007年国别比较数据，第三产业就业人数占总就业人数比重最低的几个国家分别是：巴基斯坦35.4%，泰国37.4%，斯里兰卡38.7%，而2007年中国第三产业就业比重比这些国家还低，仅为32.4%。与发达国家相比，中国第三产业就业比重之低更为明显。以美国、德国、日本三个国家为例，2007年这三个国家第三产业就业比重分别达到78%、67.9%、66.7%。从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，但中国仍以传统的商业、服务业为主。 在这样的产业结构下，对体力的要求当然就很高了。美国老人干得动不奇怪，法国老人干得动也不奇怪，中国老人可不能比。健康原因所限，老年劳动者无法从事重体力劳动；产业结构所限，服务业机会也不多，并且多数行业也需要好体力；知识水平所限，老年劳动者的工作可替代性强，很难从事专业性强的工作；所谓利用他们的经验发光发热显然也是不成立的。

而延长退休年龄的人以“寿命论”为由。主张2010年中国60岁以上老年人已经达到1.78亿，“以最粗略的算法，不算分布，不算各阶层退休金的不同，以每个人减少五年退休金计，从60岁到65岁少领五年退休金，可以节约的资金以职工养老金最低的1,200元计，则为1,200元乘以12乘以5年，以老年人口基数1.8亿计，可节省的开支为12万亿元左右。”

显而易见是想将巨额养老金缺口分摊到所有老人身上。我觉得这种思路是没有道德的思路。从某种角度上来说是政府想赖账。

延长退休年龄，到头来，只有大部分老人退休退不了，上班上不了，工资没有了，风烛残年了。

因此，有的专家说延长退休年龄是由于我国当前人均预期寿命延长的现状和养老负担代际公平的需要，这完全是见木不见林，是管中窥豹。

何况，我们的老人，在过去，为国家作出了巨大的贡献，他们完成了一定的财富积累，他们并没有要年轻人养，反过来他们养了年轻人。奉劝所谓的专家学者，切莫出此折腾老人的狠招。

三、延长退休年龄在世界上并没有形成趋势

赞成延长退休年龄的人，其中一个理由就是认为延长退休年龄是世界趋势。其实是一派胡言，是只见树木不见森林的忽悠人的话。

一位网友说道：因为中国人的工作强度，劳动时间，在世界上也是排在前边的。据一些调查结果表明，中国人的平均日工作时间，已经超过原来排在前边的韩日而位居世界第一。如此算来，平均工作时间，一年要比欧美人多干三个月。随之而来的是，过劳死的人数急剧增加，每年达60万。多么惊人的数字。

那么世界上是不是延长退休年龄是世界趋势我们也来看一下：

1、法俄逆势而动:提前退休。

为了应对人口老龄化带来的社会问题，美国、英国、德国和法国等西方国家都不同程度地采取了延迟退休年龄的措施，无一例外都在其国内遭到舆论的反对和民众的抗争。前不久，法国总理菲永刚提出延长居民退休年龄，就立即招致国内民众的汹涌反对。

提高退休年龄是法国前任总统萨科齐的主要改革项目之一,萨科齐政府当时规定,无论工龄多久,想要得到全额退休金的人都必须在65至67岁退休。招致了法国民众的反对，民众不满提高退休年龄计划，工潮持续不断恶化，法国工人和学生走上街头，捍卫他们在60岁退休的权利。参与这次工潮的有炼油工人、机场员工、捷运司机、教师、邮差、运钞卡车司机等。这些罢工工人获得多所学校学生的支持，学生上街示威，并同警察冲突。法国教育部称，由于工人和学生的抗议活动，巴黎有379所学校停课，是迄今停课学校数量最多的。全国陷入瘫痪之中。

据美联社等外媒报道,法国新一届政府6日在内阁会议中提出法令草案,将从18岁至19岁开始工作的工人的退休年龄从62岁降低到60岁,这在纷纷提高退休年龄以削减国家福利支出的欧盟可谓异数, 这项新法令预计将于今年11月生效,约有六分之一的工人可以提前退休。草案还照顾了曾负过工伤的人以及养育过子女的女性工人。

俄罗斯现任总统普京近年来也一直坚持认为,提高退休年龄目前不可行,也不需要。在未来可预见的时间内,俄退休年龄不会提高。如今,俄罗斯已开始着手解决养老金制度中存在的问题。普京5月初就任总统后就责成政府研究出台俄罗斯退休金制度的发展规划,要求各部门想方设法增加养老基金规模,并出台措施对养老基金进行保值,确保养老基金的投资效益。

2、美国退休养老制度

美国没有全国统一的退休制度，但各州和各公司都订有一套完整的退休养老制度，确保老年人安度晚年。一些著名的大公司有一套完善的退休制度，使每位退休员工都可以享受比较好的晚年生活。

美国的退休养老制度可以划分为三大部分： 第一部分可称为养老金制度。这是州政府制订的，每个美国公民在职时每月都必须交纳收入的8%(6.5%为养老保险金、1.5%为医疗保险金)为养老基金。这样收入高的人可能交很多钱，收入低的人就交得较少，没有收入的人不用交纳。养老基金由社会专设的养老基金机构管理和运作，公民达到养老年龄后就可按月领取养老金。至于养老金额基本上与本人所交钱多少无关，而是一个州或一个地区的平均值。例如纽约州的公民达到养老年龄后，目前每月可领取养老金1200美元，已够维持老人的日常开销了。这种养老基金制度既保证了每位老年人的晚年生活，