王丁楠:用“埃及算法”解读2014宪法公投

作者:王丁楠发布日期:2014-01-20

「王丁楠:用“埃及算法”解读2014宪法公投」正文

 

作为政变后过渡路线图的重要一步,埃及新宪法公投于本月14至15日如期举行。20万警察和16万士兵在街道和投票站驻守巡逻,形成震慑之势。伴随零星的爆炸和多起暴力冲突,两天的投票总算平稳结束。统计结果显示,新宪法支持率高达98%,远远超过了穆尔西执政时的2012年宪法(支持率为64%)。

对于这次投票,支持率并不足以展示问题的全貌。解读此次公投和它背后的民意分布必须考虑到“埃及特色”和“埃及算法”。

革命后的埃及,宪法公投的实质已不在“宪法”,而日益成为针对某一政治派别的民意测验。这是当前埃及政治的一个特色。2011年宪法修正案表决通过,体现了大多数民众对革命阵营的支持;2012年宪法公投实际上反映了穆尔西的民意基础;相应地,对于本次投票,埃及官民一致认为,赞成2014年宪法就等同于支持军队和过渡路线图。1月11日,塞西发表讲话号召民众投票,并声明有可能参选总统,但需人民支持。于是,这次公投又演变为针对塞西竞选的表决。其实,无论是2012年还是2014年,能把宪法草案从头到尾读过一遍的人寥寥无几。本次公投前一周的民调显示,只有5%的埃及人通读过文件。

如果说这次公投反映了民众对塞西的支持,98%的支持率是否具有广泛代表性呢?这个问题涉及宪法的投票率,即有多少比例的埃及人参加了投票。反对2014宪法的人主要来自伊斯兰党团和一些推崇自由主义的青年组织,他们号召抵制公投。在这种情况下,参加投票的人绝大多数都是支持者,高支持率实属预料之中。投票率几何反倒成了衡量民意的关键指标。这是本次宪法公投的另一特征。

号召抵制投票的反对派以穆兄会为主导,他们认为政变后的一系列政治程序都是不合法的,宪法起草委员会未经选举产生,且委员会主席穆萨是穆巴拉克政府高官、名副其实的旧政权余孽。(另一派伊斯兰保守势力――萨拉菲党团在政变后投靠了军方,并号召支持新宪法,但其成员是否积极响应领导层的倡议却不得而知。)走在挂满“支持宪法”标语的大街上,穆兄会的朋友对我低声说:“2012年时,政府哪敢大张旗鼓地叫埃及人投赞成票!这话一出口,所有媒体都会说你搞独裁。可现在又怎么样呢!但不管政府和媒体怎么宣传,我是不会去投票的,因为参与投票本身就表明对政变的认可。”

对宪法草案持反对意见的还有一些青年组织。他们是“1?25”革命的发起者。革命爆发时近千名示威者遭警察射杀,然而三年以来,竟没有一个警察被追究责任。不仅如此,新宪法反而进一步增加了军队和警察的权力,内政部和军事委员会几乎成了凌驾于民选总统之上的“国中之国”。当这些笃信民主和自由的年轻人试图像反对2012年宪法那样发传单、挂横幅时,却被暴力机关以危害国家安全为由逮捕。类似的事件发生后,他们对未来的恐惧与日俱增,一些团体在最后一刻决定抵制投票。

写到这里,我不禁回想起2012年年底,这些年轻人站在马路中央拦截车辆,散发传单,忙碌到深夜的情景。当时,每份传单上都印着顶天立地的“不”字,并列举出当年宪法草案的种种弊端。报纸、网络、广播和电视支持他们的抗议。轰轰烈烈的舆论攻势使政府处境十分被动。如今埃及的政治氛围显然已经和一年前迥然不同。

也是在2012年年底,穆兄会的支持者密切关注着公投的计票结果。当时,全国投票率33%,支持率64%。当这些人为宪法获得通过倍感欣喜时,媒体和反对派却普遍采用了另一种算法解读公投结果:33%*64%=21.12%,即全国只有21%的人赞同宪法和穆尔西执政,总统和宪法都已丧失了合法性。

从那时起,上述“埃及算法”被媒体和民众频繁引用,直至本次公投结果揭晓。埃及过渡政府将本次投票视为向外界展示强大民意支持的绝好契机,这毕竟是政变半年来的第一次民主测评。媒体和政府官员一遍遍告诉听众:埃及是人类历史上最早实现公民自由的国家,为了自由必须赞成新宪法。还有的电视主持人说:“只要你认可其中60%的条款,就应该去投赞成票!”本月初,官方曾预测投票率将超过70%,支持率超过95%。但令人尴尬的是,尽管政府修改了投票方式,以鼓励更多人参与,全国投票率仅38%,比穆尔西执政时高出5个百分点。自此以后,埃及媒体只强调支持率极高,对“埃及算法”闭口不谈。

“埃及算法”虽不乏荒谬之处,但依照这个思路去想,我们能借此梳理本次投票所体现的民意构成。在这次公投中,参与投票且投赞成票的占全国总人口的37%(38%*98%)。这其中有一部分是军队的狂热追随者,例如穆巴拉克的粉丝、绝大多数基督教徒、和军队有裙带关系的家庭、以及那些声称“塞西上台我们就会好好工作”的群众。还有一部分是极度渴望社会稳定的民众,比如数量庞大的穷人和家庭主妇――他们每天为生存奔波,顾不得政治上的权力和主义,只希望宪法赶快通过,国家早日走出动荡,物价不再上涨,个人收入迅速提高。这个群体把塞西奉为救世主,对自己改善生活的能力失去了信心。如果他们的目标在短期内不得实现,这群人将最先感到失望。塞西就任总统后要拿什么拯救这些劳苦大众,我们尚不得而知。

与37%相对的是全国近60%没有投票、抵制投票或是投反对票的民众。塞西曾对支持者们说:“我手下的人早晨5点就起来干活儿,你们也愿意这样做吗?”60%人显然没有响应早起排队投票的号召。穆兄会成员及支持者大约占其中的三分之一。剩下的人有些担心“警察国家”卷土重来;有的持观望态度;有的虽然也支持军方上台,但缺乏“牺牲精神”,不肯花下班或是期末复习时间去投票――他们构成了对军方“信仰不够坚定”的一组人群。

在新宪法获得通过的背景下,过渡政府和塞西的支持者目前正酝酿更改政变后军方提出的路线图:其一是将议会和总统选举的顺序对调,改为先总统、后议会;其二是呼吁提前进行总统选举。可以预见的是,塞西如若参选,定将以高票得胜。支持率超过90%的投票结果或许不久又将在埃及重演。然而千呼万唤始出来的塞西“总统”能否像目前的塞西“将军”一样赢得并保持民众支持?从这次公投的结果看,塞西在为自己造势的同时,也将身上的压力增至极限。

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